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河南省煤矿关闭整合重组工作经验-【新闻】

发布时间:2021-05-28 17:32:07 阅读: 来源:加料机厂家

河南省煤矿关闭整合重组工作经验

一、煤矿关闭整合重组工作的主要成效

(一)产业集中度明显提高,淘汰落后产能成效显著

河南省矿井由2009年底的797个减少到目前的560个,淘汰落后产能3000万吨/年以上;15万吨/年以下的矿井全部退出,单井平均产能由重组前的27万吨/年提升到目前的45万吨/年;省骨干煤矿企业产能由原来的1.2亿吨/年上升到1.8亿吨/年,占全省煤炭总产量的比重由60%上升到87%。

全省煤矿企业由2008年底的530家减少到目前的30家。

(二)安全生产形势明显好转

2011年,河南省煤矿事故起数、死亡人数同比下降77.1%和86.6%;百万吨死亡率0.192,同比下降87.1%,创历史最好水平。

二、煤矿关闭整合重组工作的主要经验

(一)加强领导,多方联动

河南省委、省政府高度重视煤矿企业兼并重组工作。省委书记、省长将煤矿企业兼并重组工作作为一项重点工作任务,多次召开会议安排部署。分管的省领导先后多次组织召开座谈会、现场会,协调解决问题。省委、省政府专门成立了由常务副省长任组长,省委政法委书记、省委统战部部长、主管安全生产及国土资源的副省长任副组长,省直22个部门主要负责人为成员的省煤矿企业兼并重组领导小组。特别是从2011年开始,从省纪委、省委组织部、省委宣传部、省法院、检察院和工信厅等12个部门抽调人员组成精干的兼并重组工作指导督查小组办公室,集中办公,专门协调解决处理有关问题,督导检查兼并重组工作,为强力推进煤矿企业兼并重组工作提供了组织保障。

(二)制订方案,科学实施

结合实际,出台了煤矿企业兼并重组实施方案,对工作目标、要求和措施等都作出了明确规定。在推进过程中,始终坚持三个原则:一是坚持“政府引导、企业自愿、市场运作”的原则,有效地维护煤矿企业的合法权益。二是按照“一个矿区以一个主体开发为主”和就近适量的原则,为小煤矿逐一确定兼并重组主体。三是坚持“市场主体一律平等”的原则,统一准入条件。同时,省发展改革、国土、财政、国资和税务等部门,在资源配置、财政补贴、资产评估、税收优惠等方面制定了8项配套政策。相关部门先后召开了40多次专题会议,研究解决兼并重组过程中涉及的矿权变更、证照换发、退出补偿、涉法涉诉等问题,出台了265份指导性文件。

(三)坚持“三真”,确保实效

河南省要求省骨干煤矿企业在兼并重组的过程中,切实做到“三真”,即“真控股、真投入、真管理”。真控股:省骨干煤矿企业必须通过货币出资和资产、股权转让等方式,实现对兼并重组小煤矿的资产控股比例不低于51%。真投入:省骨干煤矿企业必须安排资金,对矿井进行安全生产技术改造。到目前,省骨干煤矿企业已累计向小煤矿投入资产股权购买、安全技改、关井补偿等各类资金150亿元。真管理:省骨干煤矿企业必须派出管理团队,对小煤矿安全生产工作全面接管。目前省骨干煤炭企业已派驻各类管理和技术人员15000余人。

(四)加大力度,关小淘劣

2010年2月,河南省下发了《关于加强煤矿安全生产的若干规定》,明确要求年生产规模在15万吨以下的小煤矿必须退出煤炭开采领域。兼并重组期间,对于部分储量少、条件差、工艺落后以及服务年限短的被兼并重组小煤矿,劝其退出,并制定了退出补偿的具体操作办法。省政府给予每个被关闭矿100万元的补偿;市和县(市、区)政府根据实际情况给予每个被关闭矿200-300万元的补偿。

(五)加强监管,确保安全

对停产整顿煤矿做到“两到位、五控制”。一是督导检查,严格要求包矿、驻矿人员“两到位”。对地方国有煤矿,实行市、县两级党政领导包矿;对乡镇煤矿,实行县、乡两级党政领导包矿;对省骨干煤矿企业所属煤矿,实行集团公司、业务部门两级负责人包矿。从县、乡抽调干部进驻煤矿,每个煤矿派驻5-10名干部,实行24小时驻矿监控,驻矿干部与矿工同时入井、跟班监督。二是专业检查,逐矿核查“五控制”,即:控制主提升系统,控制每班通风排水供电负荷,控制每班实际入井人数,控制火工品供给,控制好井口、灯房、视频监控系统等重点设备。

(六)发动群众,认真开展举报核查处理工作

2011年6月以来,共印发《关于实行煤矿非法违法生产行为举报奖励制度的通告》1万份,发动群众参与“打非治违”。截至目前,共接到群众有效举报91起,查处66起,出动2000余人次,查证属实并结案4起,35名相关责任人受到了党纪、行政处分,30余名非法违法采矿当事人被抓捕,累计向举报人发放奖金33万元,有效地遏止了被关闭煤矿死灰复燃等非法违法开采行为。

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