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北极理事会开启全球治理大门-【新闻】

发布时间:2021-05-28 18:34:19 阅读: 来源:加料机厂家

北极理事会开启全球治理大门

北极理事会日前接纳中国、韩国、日本、印度、意大利、新加坡6国为该理事会正式观察员国。由于新观察员国家权利有限,且美国、俄罗斯等大国仍以排斥的态度对待非北极国家,因此,北极的利益格局暂时无法改变。但这次北极理事会扩容,冲破了北极问题狭隘的地缘政治束缚,开启了北极核心国家、外围国家、相关利益组织共同治理北极事宜的大门。

笔者认为,这次中国获批加入“北极圈”的主要原因有:北极理事会希望变学术研究机构为北极事务的管理机构,中国这样的大国加入,能够强化理事会的国际协作职能和影响力,降低其他国家形成新组织的可能性,同时为保护北极环境和开发北极资源获取更广泛的资金及技术支持;由于新晋观察国在北极事务的参与权有限,美国、俄罗斯等接受中国等亚太国家的直接原因,是为了平抑欧盟国家在北极问题上的影响力,还能通过近距离接触从而更清晰地了解中国的北极战略。

中国的加入也符合北欧国家的利益。中国是欧洲快销产品的主要进口来源国,若北极地区航道顺利开通,中国与欧洲的航运时间会大大缩短,成本自然会大幅降低。

笔者认为,中国应以这次加入“北极圈”为契机,着手制定开发利用北极资源的战略和相应策略。

首先,应该全方位加强北极战略研究。有必要成立北极工作小组,确定北极发展规划及相应政策,制定北极行动日程。同时成立北极智库,深入研究包括与北极相关的天文、地理、资源、经济、外交、法律、国防、种族问题。

其次,发挥大国作用,致力构建北极地区新秩序。中国应倡导增强联合国在北极地区的话语权。争取在国际海洋组织等更多的平台参与北极事务,倡导在《联合国海洋法公约》的基础上,签署一份综合解决北冰洋海域油气资源利用、环境保护等问题的专门国际公约,最大限度地缓和北极地区的地缘政治冲突。

再次,要拓展多层次的合作空间。任何一个国家都不可能单独决策或解决北极问题,中国在加强与北极国家沟通的同时,应积极参与非北极国家、行业公司、学术研究层面的合作,利用国际资源促进本国在该领域的发展、吸引国际优秀人才,以及获取最新的信息和成果。

最后,以俄罗斯和北欧国家为最具战略意义的目标合作伙伴。无论是从油气资源获取、通道利用还是地缘关系、市场互补的角度来讲,俄罗斯都是中国最有价值的战略合作伙伴。而且,美俄在北极问题上的对峙也需要区域大国的支持。

中国的北极研究现阶段应该有针对性地聚焦一些领域,比如围绕主权划定问题开展法律研究、立足环保问题加强科学考察和技术研发、立足能源问题开展资源勘查和技术研发、立足通道问题研究航线利用及技术支撑等。

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