保税制度是怎么形成的

保税制度是一种特殊的税收政策措施，其本质是指在特定的地区或特定的运输工具上实行免税或征收较低税率，以促进贸易和经济发展。保税制度的形成是受到全球化和国际贸易发展的影响，并在国际竞争中保持企业竞争力的需要。

保税制度形成的历史可以追溯到更早的时间。在古代希腊和罗马时期，一些港口地区就免除海外贸易的关税和税款，以吸引商人和促进经济发展。这种做法成为了保税制度的先驱。

然而，现代保税制度的形成主要是在20世纪以后的全球经济发展中。在二战后，世界各国纷纷实行经济开放政策，积极参与国际贸易。为了吸引外国投资和提升出口竞争力，一些国家开始在特定地区设立自由贸易区或经济特区。这些区域通常享有免税或较低税率的待遇，允许企业进行原材料进口、加工制造、再出口等操作，以吸引外资、促进出口和刺激经济增长。

保税制度的形成也受到国际经济组织的推动和引导。例如，对于发展中国家来说，保税制度可以作为吸引外资、加强经济发展和融入国际贸易体系的重要手段。世界贸易组织（WTO）和其他国际机构推动了全球自由贸易的发展，促进了各国保税制度的建立和完善。

此外，保税制度的形成还受到国内外政策环境的影响。例如，在中国改革开放初期，为了吸引外资和推动经济发展，中国政府设立了多个经济特区，如深圳特区和上海浦东新区，并实行免税或税收优惠政策。这些特区的成功经验在中国其他地区和其他国家也得到了推广。

综上所述，保税制度是在全球化和国际贸易发展的背景下逐渐形成的一种税收政策措施。其形成得益于历史发展、国际经济组织的引导以及国内外政策环境的影响。保税制度的目的在于促进贸易和经济发展，吸引外资、提升出口竞争力和刺激经济增长。